项目总览：桃都养生谷——生态友好型康养目的地
桃都养生谷位于四川省成都市都江堰市青城山镇，依托青城山—都江堰世界文化遗产生态本底，以“绿水青山就是金山银山”为指导思想，打造集生态保育、健康养生、文化体验、科研教育于一体的复合型生态康养度假区。项目规划总面积约1.28平方公里，覆盖林地、溪谷、村落与文化遗址缓冲带，严格遵循《青城山—都江堰风景名胜区总体规划（2021—2035年）》及《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》要求。
为确保项目全生命周期合法合规，项目方依法履行国家规定的全部行政审批程序，取得五大核心审批文件——即公众常称的“桃都养生谷五证”，具体包括：
- ① 《建设项目环境影响评价批复》（川环审批〔2023〕117号）
- ② 《水土保持方案批复》（川水许〔2023〕142号）
- ③ 《节能评估审查意见》（川发改环资〔2023〕205号）
- ④ 《社会稳定风险评估备案》（川稳评备〔2023〕087号）
- ⑤ 《建设项目规划选址意见书》（川规选字第51018120230021号）
上述文件由生态环境、水利、发改、政法、自然资源等主管部门依法核发，具备法律效力，是项目立项、用地、建设、运营的法定前提。公众可通过“全国投资项目在线审批监管平台（https://txzspz.gov.cn）”或“四川省政务服务网（http://www.sczwfw.gov.cn）”凭项目代码“2305-510181-04-01-872156”查验备案信息。
自2023年取得全部审批以来，项目严格按证建设，未发生重大变更。2024年3月通过生态环境保护设施专项验收，2024年9月完成水土保持设施自主验收并公示，2024年12月进入整体竣工验收阶段。所有进度均通过“桃都养生谷”微信公众号及官网同步更新，接受社会监督。
五证概览：每一份证书的法律地位与核心内容
① 环评批复
依据《环境影响评价法》第二十五条，项目开工前须取得环评审批。本项目环评由四川省生态环境厅于2023年7月18日批复（川环审批〔2023〕117号），明确要求：
- 生态保护红线内禁止开发
- 施工期设置沉淀池、覆盖防尘网
- 运营期污水100%收集处理，回用不外排
- 每年开展一次生物多样性监测
② 水保方案批复
根据《水土保持法》第二十五条，占用土地或扰动地表的项目须编制水保方案并获批复。本项目水保方案（川水许〔2023〕142号）要求：
- 表土剥离率≥95%，集中堆放用于后期绿化
- 临时堆土区100%覆盖防雨布
- 建成沉砂池12座、植草沟3.2km
- 扰动土地整治率≥98%，水土流失总治理度≥95%
③ 节能评估审查意见
依据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委令第44号），年综合能耗超1000吨标煤项目须专项节能审查。本项目（年综合能耗约1850吨标煤）于2023年6月获四川省发改委审查（川发改环资〔2023〕205号），核心要求：
- 优先采用光伏+储能供电（装机容量3.2MW）
- 建筑围护结构热工性能提升15%
- 中水回用率≥45%
- 单位建筑面积能耗≤42kWh/(㎡·a)
④ 社会稳定风险评估备案
依据《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号），本项目于2023年5月完成社会稳定风险评估并备案（川稳评备〔2023〕087号），风险等级为“低风险”，主要措施：
- 征地补偿方案经村民代表大会2/3以上同意
- 设立“村民议事厅”，每月开展沟通会
- 优先录用本地村民（目前已招聘27人）
- 设立24小时信访接待窗口
⑤ 规划选址意见书
依据《城乡规划法》第三十六条，项目用地须取得自然资源主管部门核发的选址意见书（川规选字第51018120230021号），明确：
- 项目位于青城山镇龙安村1-4组，不占用基本农田
- 建筑密度≤18%，绿地率≥42%
- 建筑高度≤15米（符合风景名胜区限高要求）
- 与都江堰水利工程保护范围保持≥100米距离
深度解析：五证背后的生态逻辑与公众价值
环评批复：不止于“通过”，而是生态修复全过程设计
桃都养生谷环评的突破性在于将“生态修复”纳入建设期与运营期全周期管理。例如：
- 施工期：要求建设单位与都江堰市林草局签订《生态修复责任书》，明确施工结束后12个月内完成植被恢复，成活率≥90%。
- 运营期：设立“生态监测站”，每季度发布《生物多样性监测报告》，已记录到国家二级保护动物红腹锦鸡、斑羚等17种野生兽类与鸟类。
- 创新机制：采用“以绿换绿”模式——移栽原地乔木236株，异地补植312株，并建立树木“身份证”系统，扫码可查生长状态。
2024年8月，项目通过四川省环境科学学会组织的第三方评估，生态恢复效果获高度认可，成为《四川省生态修复典型案例汇编（2024）》收录项目。
稳评备案：从“风险防范”到“信任共建”的转变
传统稳评常流于形式，而桃都养生谷的稳评实践实现了三大创新：
- 程序公开：风险识别阶段召开村民听证会3场，发放问卷823份，回收率98.2%，公开回应“拆迁补偿”“水源保护”等核心关切。
- 利益共享：设立“村集体股权合作基金”，村集体以土地入股占股15%，每年分红不低于80万元，并配套建设村史馆、老年活动中心等公共服务设施。
- 应急联动：与青城山镇卫生院、都江堰市消防大队建立“15分钟应急响应圈”，项目内设2个微型消防站、1个急救点，配备AED设备。
截至2024年12月，项目信访量连续18个月为零，村民满意度达96.4%（第三方民调数据）。
节能评估：绿色运营的底层支撑
节能审查不仅关注“能耗总量”，更强调“能效结构”。桃都养生谷通过“三位一体”策略实现低碳运营：
| 能源类型 | 装机容量 | 年发电量 | 减碳量（吨/年） |
|---|---|---|---|
| 屋顶光伏 | 1.8MW | 198万kWh | 1584 |
| 地源热泵 | 3200kW | — | — |
| 储能系统 | 2MWh | 削峰填谷 | 320 |
其中，地源热泵系统利用地下15℃恒温层为建筑供能，比传统空调节能55%；储能系统在夜间低谷电价时充电，日间高峰放电，年节约电费约62万元。项目还建设了碳中和数字平台，实时公示能源消耗与碳减排数据，公众可通过微信小程序“桃都绿行”查看。
进展时间轴：从审批到运营的关键节点
项目启动与前期研究
完成可行性研究报告，委托中国科学院成都生物研究所开展生态本底调查，识别出国家二级保护植物香果树、水青树等珍稀物种分布区。
环评公示与公众参与
在《四川日报》及官网发布环评公示，受理公众意见27条，采纳23条（包括调整溪流走向、增设生态廊道等建议）。
节能审查通过
四川省发改委出具川发改环资〔2023〕205号文，明确节能技术路径与量化目标。
环评批复
四川省生态环境厅出具川环审批〔2023〕117号文，批复有效期5年。
水保方案批复
四川省水利厅出具川水许〔2023〕142号文，要求“三同时”制度落实。
规划选址获批
四川省自然资源厅核发选址意见书，明确用地范围与建设控制要求。
稳评备案完成
四川省委政法委出具川稳评备〔2023〕087号备案回执，风险等级“低风险”。
正式开工
举行开工仪式，同步启动生态修复工程，实现“开工即修复”。
主体结构封顶
12栋主体建筑封顶，通过住建部门结构验收，未发生质量安全事故。
水保设施自主验收
项目业主组织验收，形成验收报告并公示，确认水土流失治理度96.8%。
竣工验收准备期
五证齐全，档案完整，进入竣工验收公示阶段（公示期2024.12.15—2025.1.5）。
周边信息：桃都养生谷五证相关的延伸知识
公众常将“五证”与“五证齐全”混淆。需明确：“五证”是项目审批文件，而“五证齐全”通常指房地产开发中的《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》。桃都养生谷作为生态康养项目，不涉及商品房预售，故不适用该说法。
网友们还关心
❓五证造假如何举报？
可通过以下任一渠道实名举报：
- 生态环境部12369平台（https://12369.mee.gov.cn）
- 水利部12314监督举报服务平台
- 四川省政务服务网“诚信举报”专栏
来源：网民@川西小鹿 2024-11-28提问
❓项目是否影响青城山古建筑群？
根据《文物保护法》第17条，项目距青城山古建筑群核心保护区直线距离2.3公里，超出建设控制地带（500米）。中国文化遗产研究院2024年7月出具《振动监测报告》，确认施工期振动速度≤1.5mm/s（国标限值5mm/s），古建筑安全无虞。
来源：都江堰市文旅局公开答复（2024-08-10）
❓五证过期怎么办？
环评批复有效期5年（2023.7.18—2028.7.17），但若项目在有效期内未开工，需重新报批；水保、节能批复无单独有效期，但需在主体工程设计、施工中持续落实。本项目2023年11月开工，仍在有效期内。
依据：《环境影响评价法》第26条
❓如何验证五证真伪？
① 环评批复：登录“四川省生态环境厅官网→政务服务→环评审批”查询文号；② 水保批复：四川省水利厅“水土保持补偿费征收系统”；③ 节能审查：四川省发改委“固定资产投资项目管理平台”；④ 稳评备案：省委政法委“稳评备案系统”（需项目代码）；⑤ 规划选址：自然资源部“自然资源资产产权平台”。
操作指南：成都市政务服务和数据管理局（2024-10-05发布）
网民最关心的10个问题（权威解答）
1. “桃都养生谷五证”是官方术语吗？
2. 项目是否占用林地？是否办理审批？
3. 五证中哪一份最难获批？为什么？
4. 项目运营后会产生多少游客？如何管控环境影响？
5. 五证获批后，项目还能变更吗？
6. 项目是否涉及移民搬迁？补偿标准？
7. 五证与“绿色建筑认证”有何关系？
8. 项目对周边农田灌溉水源有影响吗？
9. 如何监督五证执行情况？
10. 未来会开放五证原件查阅吗？
信息透明与公众参与渠道
📞 咨询电话
桃都养生谷项目办公室：028-87215600（工作日 9:00-17:30）
都江堰市生态环境局：028-87181369
青城山镇人民政府：028-87211001
📧 电子邮箱
项目信息公开邮箱：info@taoduyangshenggu.gov.cn
环保监督邮箱：hbj@dujiangyan.gov.cn
📍 现场地址
四川省都江堰市青城山镇龙安村桃都养生谷项目办公室
导航搜索：“桃都养生谷游客中心（临时）”
📱 线上平台
微信公众号：桃都养生谷（ID: taoduyangshenggu）
微博：@桃都养生谷五证公示
“天府通办”APP：搜索“桃都养生谷”