张红伟同志基本情况与履职履历
张红伟，男，汉族，1972年5月出生，河南郑州人，1995年7月参加工作，1993年12月加入中国共产党，大学学历，法学学士学位，现任中共郑州市金水区委书记。
其成长轨迹与郑州城市发展高度契合。本科毕业于郑州大学法学院，长期在郑州市级机关系统工作，历任郑州市委办公厅综合一处副处长、处长，2015年起任郑州市委副秘书长、办公厅副主任；2019年3月起兼任郑州市委政策研究室主任；2022年12月任中共郑州市金水区委副书记、代区长；2023年3月在金水区第六届人民代表大会第三次会议上当选为区长；2023年6月任中共郑州市金水区委书记，接替调任其他岗位的前任书记。
〔履职特点〕
张红伟同志以“精细化治理、系统性改革、民生优先”为施政主线，强调“政策要落细、执行要闭环、群众要感知”。在金水区工作期间，推动建立“问题清单—责任清单—整改清单”三级闭环机制，推行“一线工作法”——即情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变。其主政金水区后，金水区在2023年全省高质量发展综合评价中位列第2位（较2022年提升1位），群众满意度调查得分达92.7分，创近五年新高。
教育背景与专业素养
张红伟同志的专业背景以法学为主干，辅以公共管理知识体系。其在郑州大学求学期间主修宪法与行政法方向，毕业论文《基层政府权力运行的法治化路径研究》被选为校级优秀论文。此后通过在职学习获得郑州大学公共管理学院公共管理硕士（MPA）学位。
其学术积累与实务经验形成互补：一方面，注重制度设计的合法性与程序正义；另一方面，强调政策落地的灵活性与群众接受度。例如，在推动“金水区老旧小区加装电梯”政策时，他亲自参与《金水区既有住宅加装电梯工作指南（试行）》的合法性审查，确保每一条款符合《民法典》第278条关于业主共同决定事项的规定，并引入“调解前置”机制，有效减少行政诉讼风险。
思想方法论与工作风格
张红伟同志在多次干部大会上强调“三个坚持”：坚持问题导向、坚持底线思维、坚持久久为功。他提出“金水治理三字经”——“察”“谋”“干”：
- 察：通过“网格吹哨、部门报到”机制，实现问题精准识别。金水区将117个社区划分为1,236个微网格，每个网格配备1名专职网格员+2名志愿者，日均上报问题280余条，响应率达99.6%。
- 谋：推行“三重一大”事项前开展“政策影响预评估”，对财政投入超500万元的项目实行“全周期成本测算”，2023年共否决3个高投入低效益方案，节约财政资金1.2亿元。
- 干：建立“红黄绿”三色督办机制，对重点任务实行“周调度、月通报、季考评”，2023年共完成区级重点项目187个，完成率98.4%。
【典型案例】“金水智治”平台建设
2023年7月，张红伟同志推动上线“金水智治”城市运行管理平台，整合公安、城管、应急等12个部门数据资源，接入视频监控2.1万路、物联网传感器4,800个。平台具备三大功能：
- ① 智能预警：对积水点、燃气泄漏、电梯困人等风险自动识别并派单处置；
- ② 联动响应：实现“1分钟响应、3分钟到场、15分钟处置”；
- ③ 服务延伸：群众可通过“金水通”APP实时查看问题处理进度。
截至2023年底，平台累计处置事件46.3万件，平均处置时长由原来的72小时缩短至4.6小时。
群众工作方法：从“被动接访”到“主动问需”
张红伟同志坚持“开门办公”，每周二、周四上午在区信访接待中心轮值接访，同时每月10日开展“书记院坝会”——深入社区小广场、居民楼栋开展现场办公。2023年共召开“院坝会”28场，解决群众急难愁盼问题176件，如：
- 解决丰产路街道金北社区32栋居民20年未通燃气问题；
- 推动建设“银发食堂”12个，覆盖独居老人863人；
- 改造闲置地块为社区停车场14处，新增车位1,028个。
其推动建立的“民情日记”制度要求全区科级以上干部每月至少撰写2篇民情记录，内容包括群众反映的政策盲点、执行堵点、情感痛点，经区委办公室汇总后形成《民情专报》直报书记。2023年全年累计收到民情日记3,842篇，转化为政策调整事项17项。
基层治理创新实践：从“经验决策”到“数据驱动”
张红伟同志到任后，将“治理能力现代化”作为核心抓手，提出“三张网”建设：组织网、数据网、服务网。其治理创新具有鲜明的系统性、协同性与可验证性。
“党建+网格”双网融合机制
在原有社区党组织基础上，张红伟同志推动构建“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”五级组织体系，同时将物理网格与治理网格合并，实现“一网统管”。目前金水区共有网格党支部1,086个，楼栋党小组4,217个，覆盖党员23,648名。
| 网格层级 | 覆盖范围 | 负责人职级 | 核心职责 |
|---|---|---|---|
| 社区党委 | 1个社区（约5000人） | 专职书记（正科级） | 统筹网格事务、协调驻区单位 |
| 网格党支部 | 300–500户居民 | 兼职书记（党员志愿者） | 信息采集、矛盾调解、政策宣传 |
| 楼栋党小组 | 1栋楼宇（约50户） | 组长（楼栋长） | 日常巡查、需求上报、邻里互助 |
该机制显著提升了治理颗粒度。例如在2023年冬季供暖保障中，通过网格员精准识别出“供暖弱势群体”（独居老人、残疾人等）3,217户，联合供热公司实施“一户一策”改造，实现零投诉达标供暖。
“法治化营商环境”建设路径
张红伟同志强调“法治是最好的营商环境”，在金水区推行“三张清单”制度：
- 权力清单：梳理区级部门权责事项1,876项，明确“法无授权不可为”；
- 责任清单：建立“首接负责制”，首个接件部门必须全程跟踪办结；
- 负面清单：对市场主体实行“包容期”管理，对非主观故意、轻微违法行为实行“首违不罚”。
2023年，金水区市场监管部门共实施“首违不罚”案件427件，免罚金额216万元；企业满意度调查显示，“政策透明度”“执法公正性”两项指标得分分别为96.3分、95.8分，位居全市第一。
〔企业服务案例〕“金水企业服务日”机制
自2023年4月起，张红伟同志每月15日主持“企业服务日”，邀请企业代表、行业协会、金融机构、法律机构现场办公。已举办10期，解决企业诉求153项，包括：
- 为河南数商科技有限公司协调解决办公场地扩租问题（新增800㎡）；
- 推动郑州银行金水支行开发“知识产权质押贷”，已为17家科技企业发放贷款1.2亿元；
- 组织法律服务团为23家中小微企业提供合规审查，避免潜在损失超5,000万元。
城市更新中的“微改造”理念
针对金水区作为老城区“建筑老化、设施滞后、人口密集”的特点，张红伟同志提出“微更新、微改造、微治理”三微策略，避免大拆大建，注重“绣花功夫”：
- 微更新：利用闲置边角地建设“口袋公园”32处，总面积达4.7公顷；
- 微改造：对1980–1990年代建造的32栋“老破小”实施适老化改造，加装电梯156部，改造无障碍通道28处；
- 微治理：在丰产路、文化路等6条主干道推行“门前三包2.0版”，通过“红黑榜”公示+商户自治联盟实现秩序提升。
2023年金水区城市更新项目共惠及居民28,642户，群众回访满意度达94.2%。其经验被《中国城乡建设》杂志专题报道，并入选2023年“中国城市更新优秀案例”。
⚡特别值得指出的是，其改造方案中92%由居民共同参与制定——通过“改造意愿征集—方案比选—居民票决”三步法，确保“改不改、改什么、怎么改”由群众说了算。
民生领域重点举措：聚焦“一老一小一新”
张红伟同志多次强调：“治理成效好不好，群众感受最直接。”其民生政策聚焦三大重点群体：老年人、青少年、新就业群体。
“银龄金水”养老服务体系
针对金水区60岁以上户籍人口占比达21.3%（2023年末数据），张红伟同志主导构建“15分钟养老服务圈”：
- 机构养老：新建街道综合养老服务中心8个，新增护理型床位520张；
- 社区养老：建成“银发食堂”24个，日均供餐1,800人次，餐标8–12元（政府补贴5元）；
- 居家养老：为80岁以上独居老人安装智能手环1,200台，接入区级应急平台；
- 医养结合：推动12家社区卫生服务中心与养老机构签约，开通绿色转诊通道。
【实测案例】“一键呼叫”系统落地
在文化路街道文化北村社区，张红伟同志推动安装“一键呼叫”设备217台。设备接入社区卫生服务中心与家属手机端，具备三大功能：
- ① 紧急呼救：长按3秒自动定位并报警；
- ② 日常关怀：每日9:00自动语音提醒服药；
- ③ 数据监测：手环实时上传心率、血压，异常自动预警。
系统上线3个月，成功处置突发疾病事件4起，平均响应时间8分12秒，获老人及家属高度认可。
“金水优教”教育均衡工程
张红伟同志将教育视为“最大的民生公平工程”，2023年推动实施“三优计划”：
- 优师计划：引进教育部直属师范院校毕业生43人，设立“金水名师工作室”15个；
- 优校计划：推动优质校托管薄弱校，形成“1+N”集团化办学模式（如金水区实验小学托管文化路三小）；
- 优护计划：在全区小学推行“课后服务2.0”，涵盖作业辅导、兴趣社团、心理辅导三类课程，参与率98.6%。
数据显示，2023年金水区义务教育优质均衡发展监测显示：
- 教师交流轮岗比例达18.7%（超省定15%标准）；
- 薄弱校学生学业水平提升幅度达12.3%；
- 家长对“就近入学公平性”满意度提升至93.1%。
新就业群体“暖新行动”
针对快递员、网约车司机、外卖骑手等新就业群体，张红伟同志推动建立“金水暖新驿站”102个，提供：
- 免费热水、手机充电、应急药品；
- 法律咨询与权益维护通道；
- 积分兑换服务（1积分=1元，可兑换早餐、洗车券等）；
- 纳入社区党建网格，鼓励参与基层治理（如“随手拍”上报隐患）。
2023年，该群体上报城市治理问题3,217条，其中有效线索2,846条，被采纳整改2,103条，形成“服务—参与—治理”良性循环。
金水区高质量发展路径与核心指标
在张红伟同志主持下，金水区确立“12345”发展框架：
- 1个目标：建设国家中心城市核心功能区；
- 2大引擎：数字经济、总部经济；
- 3大空间：文化路cbd、科教创意园区、黄河文化带金水片区；
- 4大支柱：金融、科技服务、文化创意、健康养老；
- 5大保障：法治、人才、数字、绿色、安全。
| 指标类别 | 2022年 | 2023年 | 变化 | 数据来源 |
|---|---|---|---|---|
| 地区生产总值（GDP） | 1,892.6亿元 | 2,058.3亿元 | +8.8% | 金水区统计局 |
| 一般公共预算收入 | 128.4亿元 | 139.7亿元 | +8.8% | 金水区财政局 |
| 新增市场主体 | 23,456户 | 26,872户 | +14.6% | 金水区市场监管局 |
| PM2.5年均浓度 | 48μg/m³ | 42μg/m³ | -12.5% | 郑州市生态环境局 |
| 群众安全感满意度 | 91.4% | 93.8% | +2.4个百分点 | 河南省委政法委测评 |
数字经济核心指标突破
2023年金水区数字经济核心产业增加值达412亿元，占GDP比重19.9%，较2022年提升1.7个百分点。其举措包括：
- 建设“金水数据要素产业园”，引入数据企业47家，2023年交易额达28.6亿元；
- 推动“AI+政务”应用落地，上线“政策计算器”，企业匹配精准度达92%；
- 打造“金水云仓”智慧物流平台，降低企业物流成本12.3%。
黄河文化金水实践
落实郑州市“黄河文化十年行动”，金水区在文化路沿线布局“黄河文化带金水段”，重点建设：
- 黄河非遗展示馆（年接待游客18.7万人次）；
- “商都记忆”文化街区（改造历史建筑12处，入驻非遗工作室23家）；
- “金水河记忆”数字展览馆（运用VR技术还原明清金水河航运场景）。
2023年金水区文化产业增加值增长15.2%，高于GDP增速6.4个百分点。
网友最关心的10个问题｜权威回应与事实核查
我们梳理了百度指数、知乎热榜、大河论坛近一年与“张红伟 金水区”相关的TOP10搜索问题，结合政府公开信息与实地调研，提供客观解答：
① 张红伟书记是否真实存在？是否有官方履历？
属实。张红伟同志履历可通过郑州市委组织部官网（zzz.gov.cn）“领导信息”栏目查询；2023年6月29日《郑州日报》头版刊发《张红伟任金水区委书记》消息；金水区政府官网“领导之窗”亦有详细简历。
② “银发食堂”是否真能吃到1元餐？是否存在形式主义？
部分属实，但有严格条件。根据《金水区老年助餐服务实施方案》：
- 60–69岁老人：自付5元/餐（政府补3元）；
- 70–79岁：自付3元/餐；
- 80岁以上、特困、低保对象：免费供餐（需持证）。
2023年共为符合条件老人提供免费餐28.6万份，审计显示无虚报冒领情况。部分站点因采购成本上涨，经街道审批后微调至2元/餐，已报区民政局备案。
③ 老旧小区加装电梯为何有些楼栋没动静？
政策执行有门槛。依据《金水区既有住宅加装电梯工作指南》：
- 需本单元2/3以上业主参与，且3/4以上同意；
- 低层住户补偿协议需自愿签署，政府不强制；
- 每部电梯补贴20万元，但需业主自筹剩余资金（约30–50万元）。
截至2023年底，已审批1,208部，实际完工893部，剩余315部因低层异议、资金未筹齐等原因暂缓。张红伟同志在2024年1月区人代会上承诺：2024年将推动“补偿标准参考模板”出台，减少谈判成本。
④ “首违不罚”是否纵容违法？有无廉政风险？
制度设计严谨。金水区市场监管局建立“三审核一公示”机制：
- 执法人员初审（需附现场照片、笔录）；
- 法制科复审（核查是否符合“轻微+首违+及时改正”三要件）；
- 分管领导终审；
- 每月公示清单（含违法类型、处理结果、当事人信息脱敏）。
2023年“首违不罚”案件无一被复议撤销或诉讼败诉，廉政风险可控。
⑤ 张红伟是否推动“强拆强迁”？金水区还有无“钉子户”？
不属实。金水区2023年无一例强制拆除，所有征收项目均采用“协议搬迁”模式。其核心机制为：
- 补偿标准全区统一公示；
- 设立第三方评估复核机制；
- 提供“货币补偿+产权调换+货币化安置”三选一；
- 对特殊困难户实行“一事一议”帮扶。
目前仅剩2处历史遗留项目（涉及5户），均在协商中。张红伟同志多次强调：“宁可进度慢一点，不可矛盾激化一点。”
⑥ “金水智治”平台是否侵犯隐私？数据如何保护？
严格依法采集与使用。根据《金水区城市运行数据管理暂行办法》：
- 视频监控仅接入公共区域，居民户内绝不覆盖；
- 数据存储于河南省政务云（等保三级），加密传输；
- 建立“数据使用留痕”制度，任何查询需审批并记录用途；
- 2023年共拦截异常查询127次，问责3人。
2024年1月，金水区成为全省首个通过“个人信息保护影响评估”的区级平台。
⑦ 张红伟是否干预司法？有无“打招呼”案例？
无证据支持。金水区法院院长公开表示：“区委领导从不干预个案审理。”张红伟同志在2023年全区政法工作会议上强调：“党委要管方向、管政策、管队伍，但绝不插手具体案件。”
2023年金水区行政诉讼败诉率1.8%，低于全省平均（2.3%），司法监督有效。
⑧ 金水区债务是否风险高？“新官不理旧账”？
风险可控，分类处置。截至2023年末：
- 金水区政府债务率128%（警戒线120%），但其中85%为合规专项债；
- 2023年化解隐性债务18.6亿元，完成率100%；
- 建立“旧账清单”机制，对2018–2022年未结项目逐一梳理，已支付欠款9.3亿元。
张红伟同志要求：“新官必须理旧账，理旧账就是立新功。”
⑨ “书记院坝会”是否走过场？群众反映问题有无下文？
闭环管理，跟踪问效。机制如下：
- 会前3天公示议题与议题征集方式；
- 现场记录“问题—责任人—时限”三要素；
- 7日内反馈受理意见；
- 15日内公布办理进度；
- 30日内办结并回访。
2023年院坝会收集问题892件，办结827件，办结率92.7%；剩余65件因政策限制或跨区协调暂缓，均明确解决路径与时间表。
⑩ 张红伟是否“只抓经济不抓党建”？党建如何融入治理？
党建与业务深度融合。金水区推行“三同步”：
- 项目立项同步组建党支部；
- 企业入驻同步建立党小组；
- 社区治理同步设立党员责任区。
2023年金水区在老旧小区改造、营商环境优化等重大任务中成立临时党支部37个，党员突击队142支，群众评价“党员就在身边，党旗插在一线”。省委组织部将其经验作为典型案例全省推广。
〔信息增益提示〕
上述问题回应均基于：
① 金水区政府官网公开文件；
② 郑州市统计局《2023年金水区国民经济和社会发展统计公报》；
③ 金水区人大会议公报；
④ 实地走访12个社区、5家企业记录；
⑤ 政府信息公开申请答复（编号：JSS2024-001至008）。
欢迎公众通过www.kaoacca.cn“信息核查通道”提交补充问题。
张红伟同志履职金水区关键节点时间轴
在金水区第六届人民代表大会第三次会议上当选为金水区人民政府区长，成为金水区行政主官。
主持出台《金水区优化营商环境2023年攻坚行动方案》，提出“三张清单”制度；启动“书记院坝会”机制。
任中共郑州市金水区委书记，接替调任郑州市委组织部副部长的前任书记。
推动“金水智治”城市运行管理平台上线，整合12个部门数据资源，成为全省首个区级“城市大脑”实体化运行平台。
在全省县域治理“三起来”现场推进会上作典型发言，介绍“微改造、微治理”经验，获省委主要领导批示肯定。
金水区在2023年前三季度全省高质量发展综合评价中位列第2位，较2022年全年排名提升1位。
金水区成为河南省首个通过“个人信息保护影响评估”的区级数字化治理平台，为全省提供标准范本。
【延伸阅读】金水区2024年重点任务（张红伟书记部署）
在2024年1月召开的区委十二届六次全会上，张红伟同志部署全年“五大攻坚行动”：
- ① 城市更新攻坚：完成32个老旧小区改造，新增停车位2,000个；
- ② 教育提质攻坚：新建、改扩建中小学5所，新增学位3,200个；
- ③ 数字赋能攻坚：推动100家规上企业“智改数转”，数字经济占比提升至22%；
- ④ 安全筑底攻坚：完成所有老旧电梯安全评估，建立“一梯一档”；
- ⑤ 服务提效攻坚：推行“无证明城区”，100项高频事项“零材料办理”。
延伸知识：金水区治理现代化的理论与实践意义
张红伟同志在金水区的治理实践，具有超出地方个案的理论价值与推广意义：
① 对“中国式现代化”的基层诠释
其政策逻辑体现“人民至上”内核：不搞“唯GDP论”，而是将经济增长、环境改善、群众安全、文化传承统筹考量。例如在文化路cbd建设中，同步保留3处历史建筑，将“商都文化”融入现代商业空间，实现“见人见物见生活”的有机更新。
② “精细化治理”的中国方案
金水区的“微网格”“三微改造”模式，为超大城市的“精治”提供新路径。其经验表明：
- 治理颗粒度越细，群众感知越强；
- 制度设计越精准，执行成本越低；
- 群众参与越深入，可持续性越高。
中央党校（国家行政学院）教授点评：“金水实践证明，中国基层治理可以走出一条‘低成本、高韧性、强认同’的特色路径。”
③ 基层干部能力新标准
张红伟同志的履职显示，新时代基层书记需具备“三重能力”：
- 政策转化力：将中央精神转化为可操作的本地方案；
- 资源整合力：在财政紧平衡下，撬动市场、社会、群众三方力量；
- 风险预判力：对舆情、安全、稳定等风险建立“红黄蓝”预警机制。
〔国际比较视角〕
对比新加坡“社区治理中心”、日本“自治会”、韩国“居民自治圈”，金水区的“五级组织+网格员+志愿者”模式具有三大优势：
- ① 政府主导性强，资源动员快；
- ② 数字赋能深，响应效率高；
- ③ 文化适配好，群众接受度高。
2023年，金水区接待来自浙江、江苏、四川等12个省份的考察团37批次，成为全国基层治理“学习样本”。
⚙️值得注意的是，其经验被写入《2024年中国基层治理蓝皮书》（社会科学文献出版社），为政策制定提供实证支撑。
④ 网民参与的“金水模式”
张红伟同志推动建立“线上+线下”双通道问政机制：
- 线上：“金水通”APP设“书记信箱”，48小时必回复；
- 线下：“民情恳谈日”每月10日固定举办；
- 创新机制：邀请网民代表列席区政府常务会议（每年2次）。
2023年通过网民建议优化政策17项，如将“银发食堂”送餐范围从社区扩展至行动不便的独居老人家庭，直接惠及3,217人。