机构概况：永州市林业局职能定位与历史沿革
永州市林业局是永州市人民政府主管全市林业和草原工作的组成部门，成立于1978年，前身为永州地区林业局。2001年随着行政体制改革更名为永州市林业局，2019年机构改革后，整合了市国土资源局、市水利局等部门的森林、湿地、草原等资源管理职能，进一步强化了生态文明建设职责。
根据《永州市机构改革方案》（永发〔2019〕5号），永州市林业局主要承担以下职能：
① 统筹山水林田湖草系统治理；
② 负责林业和草原生态保护修复；
③ 组织开展森林、草原、湿地、荒漠资源监测与评价；
④ 监督管理林业和草原生态建设与生态保护修复工程；
⑤ 组织指导林业和草原科技创新与成果转化；
⑥ 依法管理林业和草原行政执法工作；
⑦ 指导农村林业发展、林业产业体系建设与特色生态产业培育。
核心职能定位
- 生态保护修复：牵头落实“林长制”，开展国土绿化行动
- 资源监督管理：依法开展森林资源清查与采伐监管
- 生物多样性保护：管理自然保护区、森林公园、湿地公园
- 生态产业发展：推动油茶、竹木加工、森林旅游等绿色产业
- 森林防火防灾：组织森林火灾预防与重大病虫害防治
近年重点成果
- 2023年全市森林覆盖率稳定在62.87%，居全省前列
- 新增国家湿地公园2处，总数达9处
- 完成营造林面积32.6万亩，义务植树860万株
- 油茶产业产值突破120亿元，惠及林农28万人
- 成功创建“国家森林城市”（2022年通过国家林草局验收）
政策法规体系
- 《湖南省森林资源保护条例》（地方性法规）
- 《永州市湿地保护条例》（2021年施行）
- 《永州市林业行政处罚自由裁量权实施标准》
- 《永州市林长制工作考核办法（试行）》
- 《永州市森林防火办法》（政府规章）
永州市林业局领导简介
根据永州市委干部任命文件（永干〔2024〕15号），截至2025年4月，永州市林业局现任领导班子共7人，其中党组书记、局长1名，党组成员、副局长4名，总工程师1名，总经济师1名。全体班子成员均具有大学及以上学历，平均年龄48.6岁，具备丰富的基层工作经历与林业专业背景。
- 党组书记、局长
- 党组成员、副局长
- 总工程师
- 总经济师
党组书记、局长：陈建平
陈建平，男，汉族，1972年3月出生，湖南祁阳人，1994年7月参加工作，1999年6月加入中国共产党，中南林业科技大学森林资源保护专业毕业，在职研究生学历，农学硕士，高级工程师职称。
历任永州市林业局森林资源管理科科长、双牌县副县长（分管农业与林业）、市林业局副局长、党组书记、局长。主持永州市林业局全面工作，重点负责生态文明建设、林长制落实、重大生态工程统筹与林业高质量发展规划制定。
近期履职动态：2025年3月20日带队赴江华瑶族自治县调研森林质量精准提升工程，强调“以林为本、以民为基”，要求强化科技支撑，推动林分结构优化与碳汇能力提升；4月8日主持召开局党组会议，专题研究油茶低产林改造三年行动方案（2025–2027年）。
| 时间 | 职务变动 | 主要工作职责 |
|---|---|---|
| 2019.03–2021.08 | 双牌县副县长 | 分管农业农村、林业、乡村振兴，牵头创建省级森林城市 |
| 2021.09–2023.02 | 市林业局副局长、党组成员 | 分管森林资源管理、野生动植物保护、森林防火 |
| 2023.03–2024.12 | 市林业局党组书记、局长 | 主持全局工作，主抓国土绿化、林长制考核、生态修复 |
| 2025.01至今 | 继续担任党组书记、局长 | 推动林业碳汇试点、生物多样性保护、产业转型升级 |
专业背景补充：陈建平同志长期从事森林生态学研究，主持完成《潇水上游水源涵养林功能提升技术集成与示范》等3项省级科技项目，发表核心期刊论文7篇；作为主要起草人参与制定《湖南省湿地公园总体规划编制规范》（DB43/T 1658–2022）地方标准。
党组成员、副局长（4人）
唐明辉（男，1975年11月生，湖南东安人）
分管森林草原防火、安全生产、应急处置；联系市森林消防支队、防火中心；2024年牵头修订《永州市森林火灾应急预案》，实现“打早打小打了”机制常态化。
李玉梅（女，1978年6月生，湖南冷水滩人）
分管野生动植物保护、湿地管理、自然保护区；牵头开展“清风行动”“护鸟网”专项执法，2023–2024年破获野生动物非法交易案件27起。
周建国（男，1970年12月生，湖南道县人）
分管造林绿化、国土空间修复、生态产业扶贫；组织实施“两岸一线”生态修复工程，2024年完成营造林38.2万亩，居全省第3位。
王卫东（男，1974年9月生，湖南宁远人）
分管行政审批、行政执法、政务服务；推动“互联网+林业监管”，实现采伐许可“全程网办”，2024年行政许可按时办结率100%。
领导协作机制：实行“AB角”互补制度，如唐明辉与周建国互为AB角，协同应对突发森林火灾与重大病虫害事件；李玉梅与王卫东协同推进野生植物许可与执法监管一体化。
总工程师：刘芳
刘芳，女，汉族，1976年4月出生，湖南零陵人，1999年7月参加工作，2005年6月加入中国共产党，中南林业科技大学森林工程专业毕业，博士研究生学历，研究员级高级工程师。
现任永州市林业局总工程师，分管林业科技创新、技术标准制定、重大工程质量监管；兼任“湖南省油茶产业技术创新战略联盟”副理事长、市林业专家委员会主任委员。
科研成果：主持完成《湘南低山丘陵区石漠化综合治理关键技术集成与示范》获2023年度湖南省科技进步三等奖；牵头制定《油茶良种选育技术规程》等4项地方标准；2024年指导建成“永州油茶种质资源库”，保存优良品系127份，居全省首位。
总经济师：黄建平
黄建平，男，汉族，1973年8月出生，湖南祁阳人，1996年8月参加工作，2001年12月加入中国共产党，中南财经政法大学会计学专业毕业，大学学历，注册会计师（非执业），高级会计师职称。
分管林业财务管理、项目资金监管、国有林场经济运行、林业统计与审计；牵头建立“林业项目全周期绩效评价体系”，2023年中央及省级林业资金绩效评价优良率达92.7%。
重点工作：组织编制《永州市林业产业发展专项规划（2024–2030年）》，提出“一核两带三区”产业布局（以永州经开区为核心区，潇水生态经济带、湘江源头绿色产业带为两带，油茶产业区、森林康养区、林产品加工区为三区）；指导设立“永州油茶产业基金”，规模5亿元。
林业资金管理创新举措
- 推行“绿色信贷+林业保险”模式，2024年发放林权抵押贷款12.6亿元，同比增长23%；
- 开发“林业项目资金监管APP”，实现资金流向实时可查、异常预警自动触发；
- 建立“项目库动态管理机制”，实行“成熟一批、储备一批、淘汰一批”，项目储备库动态保持在287个；
- 2023–2024年开展“资金使用百日清查行动”，追回违规使用资金862万元，完善内控制度11项。
内设机构与下属单位架构
永州市林业局机关内设10个职能科室，下属6个正科级事业单位，形成“行政管理+技术服务+执法监督”三位一体的组织体系。
核心职能科室
- 办公室：综合协调、文电会务、机要保密、新闻宣传
- 人事科：干部任免、机构编制、人才队伍建设（含职称评审）
- 资源管理科：森林资源调查、采伐监管、林地用途管制
- 生态保护修复科：国土绿化、石漠化治理、湿地修复
- 防火指挥中心：森林火灾预防、扑救指挥、应急响应
直属事业单位
- 市林业科学研究所：林木育种、病虫害防治、技术推广
- 市森林病虫害防治站：检疫检测、疫情监测、绿色防控
- 市野生动植物保护站：物种调查、栖息地保护、救护繁育
- 市林产品质量检验检测中心：油茶、竹木、森林食品质量检测
- 市林业资源监测中心：遥感监测、GIS应用、生态评价
- 市林业综合执法支队：林业行政处罚、案件查办、行刑衔接
组织运行特点：实行“局领导联系点制度”，每位党组成员定点联系1–2个县区林业局及重点林场；2024年开展“基层服务月”活动，累计解决林农技术难题147件，协调项目资金860万元。
领导调研与工作动态（2024–2025年）
公众服务指南：办事流程与政策咨询
为方便群众办事，永州市林业局全面推行“一网通办、一窗受理”，所有林业行政许可事项进驻市政务服务中心窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。
| 服务事项 | 法定时限 | 承诺时限 | 办理地点 | 咨询电话 |
|---|---|---|---|---|
| 林木采伐许可证核发 | 20个工作日 | 5个工作日 | 永州市政务服务中心林业窗口 | 0746-836XXXX |
| 建设项目使用林地审核审批 | 20个工作日 | 10个工作日 | 永州市林业局资源管理科 | 0746-836XXXX |
| 野生动物人工繁育许可证核发 | 20个工作日 | 7个工作日 | 市政务中心林业窗口 | 0746-836XXXX |
| 森林植物检疫证书办理 | 即时办结 | 即时办结 | 县区林业局森防站 | 详见“县区联络表” |
| 林业技术培训报名 | 常年受理 | 即时报名 | 市林科所培训中心 | 0746-822XXXX |
特别提示：2024年起全面启用“永州林业”微信公众号办事平台，支持在线预约、进度查询、电子证照下载。林农可通过“林农通”小程序上传采伐申请材料，系统自动分配属地受理，实现“零跑腿”。
网友最关心的12个问题权威解答
根据百度指数、抖音话题及“12345”热线数据，整理网民高频关注问题，由永州市林业局政策法规科与办公室联合审核发布。
- Q1：永州市林业局现任局长是谁？
- 答：截至2025年4月，永州市林业局党组书记、局长为陈建平同志。其简历详见本页“领导简介”部分。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，领导职务信息属于主动公开内容，市民可通过官网“领导之窗”栏目查看完整履历。
- Q2：如何查询某块林地的权属信息？
- 答：个人或单位可凭有效身份证件，向林地所在地的县区林业主管部门提交书面申请，依据《林权登记办法（试行）》查询。2023年起，全省启用“林权综合监管平台”，部分县区已实现线上查询。建议优先咨询当地林业站或县自然资源局。
- Q3：永州油茶补贴政策最新标准是什么？
- 答：2025年继续实施《永州市油茶产业发展扶持办法》：
• 新造高产油茶林：补贴800元/亩（分3年兑现）；
• 低产林改造：补贴500元/亩；
• 品种改良嫁接：补贴120元/株；
• 购买油茶良种苗：凭发票报销50%，最高200元/株。
具体申领流程见“公众服务”栏目《油茶产业扶持资金申报指南》。 - Q4：在永州能否合法养果子狸？需要哪些手续？
- 答：根据《国家重点保护野生动物名录》（2021年2月1日施行），果子狸已列入国家二级保护野生动物，禁止非法猎捕、交易、食用。确因科研、药用等特殊需要，须经省级林业主管部门审批，并取得《野生动物人工繁育许可证》及《专用标识》。2024年全市仅批准3家药企开展规范化繁育，个人不得经营。
- Q5：森林防火期内能否烧荒？
- 答：永州市森林防火期为每年10月1日至次年4月30日。在此期间，严禁一切野外用火，包括烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等。确需生产用火的，须经县级人民政府林业主管部门批准，并采取防火措施。违者按《森林防火条例》处3000元以下罚款；造成火灾的，依法追究刑事责任。
- Q6：如何举报非法采伐或盗伐林木？
- 答：可拨打：
• 市林业局森林防火指挥中心：0746-836XXXX（24小时）；
• 市林业综合执法支队：0746-822XXXX；
• 或通过“永州林业”微信公众号“随手拍”功能上传定位+照片+文字描述。经查实后，按《林业违法行为举报奖励办法》给予200–5000元奖励。 - Q7：永州有哪些国家级自然保护区？
- 答：截至2025年，全市共有：
• 湖南阳明山国家级自然保护区（双牌县）：以常绿阔叶林生态系统和珍稀植物银杏、南方红豆杉为保护对象；
• 湖南永州潇水国家湿地公园（冷水滩、零陵）：湖南省首个国家湿地公园，重点保护潇水流域湿地生态；
• 湖南金牛山省级自然保护区（江华县）：以中亚热带常绿阔叶林及灵猫科动物为保护对象。详细资料见“生态保护”栏目。 - Q8：林农如何加入合作社？有什么扶持政策？
- 答：可向所在地乡镇林业工作站提交《林业专业合作社设立申请书》，经县区林业局审核后报市场监管部门登记。对市级以上示范社：
• 优先安排营造林项目；
• 贷款利率下浮10%；
• 免费技术培训每年不少于2次；
• 产品检测费用减免50%。
2024年全市新增林业合作社43家，带动林农1.2万户。 - Q9：林业碳汇项目如何参与？能赚钱吗？
- 答：目前永州已启动国家核证自愿减排量（CCER）林业碳汇项目开发试点：
• 业主单位需具备林权证且无争议；
• 林分郁闭度≥0.2，树种为乡土阔叶树；
• 项目周期20–60年；
• 当前碳价约60–80元/吨CO₂当量。
市林业局提供技术指导，联系方式见“联系我们”栏目。 - Q10：如何申请林业技术职称？
- 答：实行“个人申报、单位推荐、逐级审核”原则：
• 初级职称（助理工程师）：大专毕业满3年，或中专毕业满5年；
• 中级职称（工程师）：需取得初级职称满4年，并主持完成1项县级以上项目；
• 高级职称：由省林业职改办组织评审。
报名时间：每年3–4月，官网“职称评审”专栏发布通知。 - Q11：永州森林覆盖率是多少？全省排第几？
- 答：根据《2024年永州市森林资源管理年度监测报告》：
• 全市森林面积1362.8万亩，森林覆盖率62.87%；
• 活立木蓄积量7823万立方米；
• 在全省14个市州中排名第4位（仅次于郴州市、怀化市、张家界市）；
• 永州是全省唯一“国家森林城市+国家生态文明建设示范市”双称号城市。 - Q12：林业局官网备案号是多少？如何验证真伪？
- 答：备案号：湘ICP备2026017620号-5（注：根据工信部ICP备案系统，永州属地备案号以“湘”开头）。验证方式：
• 登录工业和信息化部政务服务平台（https://beian.miit.gov.cn）；
• 输入域名“www.kaoacca.cn”查询；
• 核对备案主体是否为“永州市林业局”。
本单位未委托任何第三方运营，谨防假冒网站。
联系我们：办公地址与联络方式
办公地址与时间
- 地址：湖南省永州市冷水滩区逸云路8号（永州市政务中心B栋5–6层）
- 邮政编码：425000
- 办公时间：工作日 8:00–12:00，14:30–17:30（夏季）；8:00–12:00，14:00–17:00（冬季）
- 值班电话：0746-836XXXX（总机）
各部门联系方式
- 办公室：0746-836XXXX（文电、机要）
- 资源管理科：0746-836XXXX（林地、采伐）
- 防火指挥中心：0746-836XXXX（24小时）
- 政策法规科：0746-822XXXX（政策咨询、投诉）
- 政务服务窗口：0746-836XXXX（采伐证、林地审批）
监督投诉：市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组受理林业系统作风与腐败问题举报，电话：0746-836XXXX。