达州市投资公司介绍｜打造川东北区域性投资高地
达州市投资公司是经达州市人民政府批准设立的国有独资公司，隶属于达州市国有资产监督管理委员会，注册资本金50亿元人民币，是达州市级核心国有资本投资运营平台。公司以“服务城市发展、赋能产业升级、激活国有资本”为使命，聚焦基础设施建设、重点产业培育、城市更新改造、绿色能源开发、现代服务业投资五大核心板块，构建起“投、建、融、管、退”全链条资本运营体系。
作为达州市重大战略实施的“主力军”与“排头兵”，达州市投资公司承担着成渝地区双城经济圈北翼振兴战略在达州落地的关键支撑作用。近年来，公司围绕“一区一廊一通道”区域协调发展战略，参与投资建设总投资超2000亿元的重大项目集群，涵盖交通、能源、水利、生态环保、新型城镇化、数字经济等多个领域，有力支撑了达州“双城经济圈北部现代化中心城市”建设目标。
公司坚持“市场化运作、专业化管理、规范化治理”原则，构建以“战略投资部、资本运营部、项目管理部、风控法务部、综合管理部”为核心的现代企业治理体系，拥有全资及控股企业23家，参股企业17家，员工总数1200余人，其中中高级职称及注册类专业人才占比达42%。
公司信用评级为AAA（中诚信国际，2024），与国家开发银行、中国农业发展银行、工商银行、建设银行等20余家金融机构建立战略合作关系，授信额度超300亿元，为重大项目的滚动开发与可持续发展提供坚实保障。
一、达州市投资公司组织架构与治理机制
达州市投资公司实行“集团—二级公司—项目公司”三级管理体系，建立权责清晰、决策科学、执行有力、监督有效的现代企业制度。公司党委发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用，董事会行使重大决策权，经理层负责生产经营，监事会履行监督职责，形成“三会一层”法人治理结构。
1.1 核心管理层架构
截至2025年6月，公司现任领导班子如下：
| 职务 | 姓名 | 主要职责 | 专业背景 |
|---|---|---|---|
| 党委书记、董事长 | 张明远 | 主持全面工作，战略决策 | 经济学博士，高级经济师 |
| 党委副书记、总经理 | 李建国 | 主持经营管理工作 | 工商管理硕士，注册咨询工程师 |
| 党委委员、副总经理 | 王雪梅 | 资本运营、投融资管理 | 金融学硕士，CPA |
| 党委委员、总工程师 | 陈志刚 | 工程技术统筹、项目质量监管 | 土木工程博士，正高级工程师 |
| 纪委书记 | 刘卫东 | 纪检监察、合规风控 | 法学硕士，高级政工师 |
1.2 二级子公司体系（代表性）
公司下设五大业务板块子公司，实现专业化、实体化运作：
- 达州市基础设施投资有限公司：专注公路、桥梁、轨道交通、综合管廊等重大交通设施投资建设；
- 达州产业投资发展集团有限公司：主导先进制造、新材料、数字经济、生物医药等产业基金运作与项目孵化；
- 达州城市发展集团有限公司：承担城市更新、保障性住房、商业综合体、文旅康养项目开发；
- 达州绿色能源投资有限公司：布局光伏、风电、储能、氢能及智慧能源系统；
- 达州资本运营有限公司：负责资产盘活、股权管理、并购重组、上市培育等资本运作。
1.3 治理机制创新
公司推行“清单制+责任制+督查制”管理模式，制定《“三重一大”决策实施细则》《投资负面清单（2024版）》《ESG治理指引》等制度32项，实现决策流程标准化、风险防控前置化、合规管理常态化。
2024年，公司引入“项目全生命周期绩效评价系统”，对投资项目的经济、社会、环境效益进行动态量化评估，确保国有资本保值增值与公共价值最大化统一。
二、主营业务板块详解（达州市投资公司核心能力）
达州市投资公司立足“政府引导、市场运作、可持续发展”原则，构建五大主营业务板块，形成“基础设施+产业培育+城市更新+绿色低碳+现代服务”五位一体的投资生态体系。
1. 交通基础设施
主导投资建设达州机场迁建、西渝高铁达州段配套工程、达州绕城高速东段、宣汉—万源快速通道等项目，总投资额约420亿元。创新采用“BOT+政府付费”模式，引入社会资本超180亿元。
2. 市政公用设施
承建达州经开区综合管廊二期（长度12.6公里）、金南大道智慧快速路（含隧道2.1公里）、渠江四桥及连接线工程。项目均采用BIM+GIS技术进行全周期数字化管理。
3. 水利与生态工程
实施“引水入城”工程（日供水能力提升15万吨）、通川—达川污水管网连通改造、州河生态修复PPP项目（总投资28亿元），助力达州创建国家生态园林城市。
1. 产业引导基金体系
设立总规模100亿元的“达州产业高质量发展母基金”，下设智能制造（30亿）、新材料（25亿）、数字经济（20亿）、生物医药（15亿）、现代服务业（10亿）5支子基金，采用“母—子”基金架构，撬动社会资本比例达1:4.3。
2. 重点产业投资案例
- 🔹达州高新区锂电新材料产业园：投资12亿元建设标准化厂房及配套，引入四川金川实业年产8万吨锂电正极材料项目，达产后年产值超50亿元；
- 🔹达州数字信息港：联合华为云共建“川东北数字经济产业孵化中心”，已入驻企业47家，2024年实现营收18.6亿元；
- 🔹宣汉天然气综合利用产业园：参股达州能源公司，推动“天然气—液化天然气—精细化工”产业链延伸，年处理能力达50亿方。
1. 城市更新试点项目
入选四川省首批城市更新试点城市（2023），实施“一江两岸”棚户区改造（涉及居民2100户）、通川区老工业区转型示范带（原达州卷烟厂片区），总投资68亿元，容积率优化至2.1，绿地率提升至38%。
2. 智慧社区与韧性城市
在金兰小区、翠屏山片区等12个老旧小区改造中，嵌入智能安防、无障碍设施、适老化改造、新能源车充电桩等设施，配套建设社区养老服务中心、儿童友好空间、15分钟生活圈服务节点。
1. 光伏+储能一体化
在开江、大竹等光照资源富集区建设“农光互补”“林光互补”项目13处，总装机容量420MW，配套建设储能电站（200MWh），实现“自发自用、余电上网”。
2. 绿色交通基础设施
投资建设达州城市公交充电网络（建成快充站32座、充电桩420个）、氢能公交示范线（20辆），与四川能投共建加氢站（日加氢能力500kg）。
3. 碳资产开发管理
成立碳资产公司，开展CCER项目开发与交易，2024年完成林业碳汇项目备案2个，预期收益约1200万元/年。
💡 达州市投资公司业务模式特色：采用“自主投资+PPP+EPC+F+产业引导基金+资产证券化”多元化融资组合，实现项目全周期资金闭环管理。例如：
• 达州经开区综合管廊项目：采用“建设—运营—转让”（BOT）模式，特许经营期25年；
• 西渝高铁达州站枢纽项目：联合中铁集团以“股权合作+工程总承包”（EPC+O）方式推进；
• 产业基金项目：实行“里程碑式拨款+绩效对赌”机制，确保资金使用效益。
三、重点项目展示（达州市投资公司代表性工程）
达州机场迁建工程（在建）：总投资112亿元，新建4C级机场，航站楼6万㎡，跑道2800米。达州市投资公司作为业主单位统筹协调，预计2025年投用。
西渝高铁达州段配套工程（在建）：投资28亿元建设达州南站综合枢纽（含公交、出租、商业一体化），实现高铁、城轨、公交“零换乘”。
达州数字信息港一期（已投用）：投资9.6亿元，建成12万㎡智慧办公园区，入驻企业47家，2024年实现营收18.6亿元，纳税1.2亿元。
达州新能源材料产业园（规划）：拟投资50亿元，建设锂电正极材料、负极材料、电解液、回收利用全产业链，打造川渝最大新能源材料基地。
重点项目效益分析（2024年度）
| 项目名称 | 总投资（亿元） | 达州市投资公司持股/出资（亿元） | 直接带动就业（人） | 年经济效益（亿元） | 社会效益 |
|---|---|---|---|---|---|
| 达州机场迁建 | 112 | 20 | 3200 | — | 填补川东北干线机场空白 |
| 综合管廊二期 | 18.5 | 12 | 860 | 1.2（运营收入） | 消除“马路拉链”，提升防灾能力 |
| 锂电新材料产业园 | 65 | 12 | 2100 | 52（达产期） | 推动“天然气—锂电”产业融合 |
| 城市更新（金兰小区） | 8.3 | 3.5 | 420 | 0.8（物业增值） | 惠及居民2100户，提升城市品质 |
四、达州市投资公司相关支持政策与资源
作为达州市重点平台公司，达州市投资公司享有以下政策红利与资源倾斜：
1. 地方财政支持政策
- • 市级财政注资：2023—2025年累计注入资本金28亿元；
- • 专项债配套：优先承接地方政府专项债券项目资本金；
- • 资产划拨：无偿划入优质经营性资产（如城市广告权、停车场经营权等）；
- • 运营补贴：对公益性项目按“谁受益、谁补偿”原则给予合理补贴。
2. 金融支持政策
- • 开发性金融支持：国开行提供长期低息贷款（LPR-20BP）；
- • 绿色信贷通道：绿色项目贷款审批周期缩短至30个工作日；
- • 债券发行便利：支持发行项目收益债、绿色债、乡村振兴债；
- • 政府性融资担保：纳入市级融资担保“白名单”，费率不高于1%。
3. 土地与资源要素保障
- • 项目用地优先保障：纳入市级重点项目清单，享受“标准地”供应；
- • 林地占用简化程序：林地定额指标单列；
- • 矿产资源开发权：对关联产业项目优先配置石英砂、锂辉石等资源。
达州市2024年出台《关于支持市属国有企业高质量发展的十二条措施》，明确：
① 对达州市投资公司承担的跨区域重大基础设施项目，允许采用“市域统筹、跨区补偿”方式平衡资金；
② 允许以特许经营权、收费权、应收账款等作为抵押物创新融资；
③ 建立“项目成熟一个、资本金注入一个”动态机制。
五、社会投资参与流程（达州市投资公司合作指南）
为鼓励社会资本参与达州市重大项目建设，达州市投资公司提供标准化、透明化的合作路径：
项目合作四步流程
- ① 项目发布与意向征集
达州市投资公司官网、“川采易”平台定期发布PPP、特许经营、联合开发项目清单（每月更新）。 - ② 资格预审与方案比选
投资方提交资信证明、技术方案、财务模型；公司组织专家评审，择优确定候选方。 - ③ 合同谈判与签约
明确股权结构（常见为49%:51%或30%:70%）、收益分配机制、风险分担条款、退出路径。 - ④ 项目实施与绩效监管
建立“双履约担保+季度绩效评价”机制，确保项目按期保质交付。
常见合作模式对比
| 模式 | 适用项目类型 | 达州市投资公司角色 | 社会资本收益来源 | 典型项目 |
|---|---|---|---|---|
| PPP模式 | 收费可行的基础设施 | 政府方出资代表（持股10%） | 可行性缺口补助+使用者付费 | 达州绕城高速东段 |
| 联合体投标 | EPC+F类项目 | 牵头方（持股51%） | 工程利润+投资收益 | 通川区智慧道路改造 |
| 基金出资 | 产业孵化项目 | 母基金管理人（LP） | 管理费+超额收益分成 | 达州数字经济子基金 |
| 资产运营合作 | 存量资产盘活 | 资产所有者 | 租金分成+绩效奖励 | 达州经开区厂房租赁 |
社会资本需具备：
✓ 净资产≥2亿元（基础设施类）或≥1亿元（产业类）；
✓ 近三年无重大违法记录；
✓ 具备同类项目成功经验（提供合同复印件）；
✓ 承诺在达州设立项目公司（本地纳税）。
六、网民最关心的10个问题深度解答
为回应社会关切，达州市投资公司整理以下高频问题并作专业解答：
1. 达州市投资公司是政府机关吗？属于编制内单位吗？
不是。达州市投资公司是依法设立的国有独资企业，属于《公司法》规制的市场主体，员工签订劳动合同，不占行政或事业编制。但其董事长由市委任命，重大事项需报市政府审批。
2. 公司是否承担“政府融资”职能？是否新增地方债务？
2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）明确剥离融资平台公司政府融资职能。达州市投资公司已转型为市场化主体，所有融资均用于自身经营项目，纳入公司资产负债表管理，不纳入政府债务统计。2024年公司资产负债率58.3%，低于70%警戒线。
3. 个人如何参与达州市投资公司的项目投资？
个人可通过以下途径：
• 参与政府债券认购（通过银行柜台或证券交易所）；
• 投资达州市政府引导的产业基金（需满足合格投资者标准）；
• 参与达州国企混改项目（如达州天然气公司股权公开转让）；
• 应聘进入达州市投资公司及其子公司工作。
4. 达州市投资公司是否参与房地产开发？是否导致房价上涨？
公司不从事商品房开发，仅承担保障性住房、人才公寓、城市更新中的安置房建设（如金兰小区项目），实行“成本价+合理利润”定价机制，价格低于市场价30%以上。2024年达州市商品住宅均价同比上涨3.2%，低于全省平均（5.8%），投资公司项目无推高作用。
5. 公司重大决策是否公开透明？如何接受监督？
根据《企业信息公示暂行条例》，公司通过：
✓ 国家企业信用信息公示系统（年报公示）；
✓ 达州市国资委网站（重大投资、产权变动）；
✓ 公司官网“信息公开”专栏（年度报告、社会责任报告）；
✓ 市国资委委派的监事会定期检查。
6. 达州市投资公司与“达州城投”“达州产投”是什么关系？
2021年达州市推进平台公司整合改革：
• 原“达州市城市投资建设有限公司”整体并入达州市投资公司，成为“城市发展集团”；
• 原“达州产业投资集团”由达州市投资公司控股51%；
• 现“达州市投资公司”为集团母公司，三家子公司并列运营。
7. 公司是否参与乡村振兴项目？有哪些案例？
是。2023年设立“乡村振兴专项基金”（10亿元），重点支持：
• 大竹县“稻渔综合种养基地”（投资2.8亿元）；
• 宣汉县“巴山肉牛全产业链”（投资3.5亿元）；
• 万源市“富硒茶叶加工园”（投资1.2亿元）。
带动12个乡镇、3.2万农民增收，人均年增收1.4万元。
8. 2025年达州市投资公司有上市计划吗？
公司正推进“分层上市”战略：
✓ 2025年：推动“达州燃气”在科创板上市；
✓ 2026年：将新能源板块（达州绿色能源）分拆独立；
✓ 2027年：择机实现集团整体上市或A+H股发行。
目前已完成股份制改造，聘请中信证券为上市辅导机构。
9. 如何查询达州市投资公司承建项目的招标信息？
官方渠道：
• 达州市公共资源交易网（http://ggzy.dazhou.gov.cn）；
• 四川省政府采购网（达州分网）；
• 公司官网“招标采购”专栏（每周更新）；
• 微信公众号“达州投资集团”（推送中标公示）。
10. 公司是否参与成渝地区双城经济圈建设？具体项目有哪些？
是达州参与双城经济圈建设的主力军。代表性项目：
• 达州—重庆开州天然气管道联网工程（投资8亿元，2024年投用）；
• 达州—广安产业协作园（达州方投资15亿元，共建“飞地园区”）；
• 达州物流枢纽港（重庆港达州作业区）（与重庆港务集团合资成立）；
• 达州—成都生物医药中试平台（在成都高新区设离岸孵化器）。
【延伸阅读】达州市投资公司与“达州发展”关系辨析
部分网民混淆“达州市投资公司”与“达州发展集团”。需说明：
• 达州市投资公司：2005年成立，原名“达州市国有资产经营公司”，2011年更名，是达州市属国企“第一梯队”；
• 达州发展（控股）集团有限公司：2017年组建，由原达州交投、达州水投等整合而成，专注交通、水务、文旅；
• 两家公司同属市国资委监管，业务有交叉但各有侧重，无股权隶属关系。
七、联系我们｜达州市投资公司官方信息
欢迎投资者、合作伙伴、媒体朋友与我们联系：
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微信公众号：达州投资集团（ID：dztzjt）
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• 项目合作咨询请提供：企业简介、联系人、联系方式、合作意向书；
• 媒体采访请提前3个工作日发送采访提纲；
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