一、监利县委书记黄镇同志简介
黄镇，男，汉族，出生于1978年3月，湖北荆州人，2001年7月加入中国共产党，2003年8月参加工作，研究生学历，管理学博士，高级经济师。现任中共监利市委书记，监利市人民政府党组书记、市长（2023年3月起任市委书记）。黄镇同志长期在湖北省基层和市级部门工作，具有丰富的基层治理经验和政策制定能力，尤其在县域经济发展、乡村振兴、城乡融合等领域有深入研究与实践成果。
其本人长期关注“三农”问题与县域治理现代化，曾主持多项省级重点课题研究，发表学术论文十余篇，其中《中部县域产业转型路径研究》《乡村振兴战略下农地制度改革的实践逻辑》等成果被《中国农村经济》《湖北日报》等媒体转载，具有较强理论深度与政策参考价值。在监利工作期间，他坚持“一线工作法”，每年深入乡镇、村组调研时间不少于90天，建立“民情日记”制度，累计走访农户2300余户，形成调研报告47份，为科学决策提供坚实支撑。
黄镇同志注重干部队伍建设，倡导“清廉、务实、担当、创新”的工作作风，在2022—2024年全市干部作风整顿时期，推动建立“三查三评”机制（查思想、查作风、查实绩；群众评、同事评、组织评），全市信访量同比下降31.2%，政务服务满意度提升至98.6%。其个人多次获评“湖北省优秀共产党员”“荆州市担当作为好干部”等荣誉称号。
二、黄镇同志主要履职历程
黄镇同志的基层工作经历完整覆盖乡镇、县直、市级多个层级，形成“从田间到机关”的复合型成长路径，这使其政策制定既具宏观视野，又深谙基层实情。
| 时间 | 职务 | 主要职责与业绩 |
|---|---|---|
| 2003.08–2006.03 | 洪湖市曹市镇科员 | 负责农业技术推广与扶贫开发，牵头建立“水稻—油菜”轮作示范点，亩均增收280元 |
| 2006.04–2009.12 | 荆州市委组织部科员、副科级组织员 | 参与村级组织建设调研，起草《荆州市村级党组织“ five good”建设标准》 |
| 2010.01–2013.05 | 荆州市委组织部正科级组织员、组织科副科长 | 主导“一村一名大学生”计划，三年培养基层干部1276名 |
| 2013.06–2016.08 | 荆州市委政研室副主任 | 牵头起草《荆州市农村土地流转管理办法》《关于推进适度规模经营的实施意见》 |
| 2016.09–2019.03 | 荆州区委副书记（挂职） | 分管农业农村，推动“三产融合”试点，建成省级农业产业化联合体3个 |
| 2019.04–2021.02 | 监利市委副书记、市长（筹备组组长） | 主持撤县设市筹备工作，完成城市总体规划修编，争取专项债额度创历史新高 |
| 2021.03–2023.03 | 监利市委副书记、市长 | 实施“三年攻坚行动”，地区生产总值年均增长7.4%，一般公共预算收入突破30亿元 |
| 2023.03–今 | 监利市委书记 | 提出“一核两翼三带”空间布局，打造“江汉平原乡村振兴示范区” |
特别值得注意的是，黄镇同志在2020—2021年撤县设市关键阶段，创新采用“五步工作法”（调研摸底→方案拟订→部门联动→社会公示→法定程序），仅用11个月完成全部流程，较省内同类地区提速40%，为全省县域行政区划调整提供“监利样板”。
三、黄镇同志政策主张与治理理念
核心理念：“以城带乡、产城融合、生态立市、文化赋能”
黄镇同志提出，监利作为传统农业县，不能简单走“摊大饼”式城市化老路，必须立足“江汉平原粮仓”定位，推动“农业工业化、农村景区化、农民职业化”。他主张构建“1小时城乡生活圈”，以毛市、白 LSB、程集三个副中心为支点，形成“核心带动、多点支撑”格局。
核心路径：“三链协同”——产业链延伸、价值链提升、供应链重构
黄镇同志强调，乡村振兴不能只靠“输血”，必须激活内生动力。他主导推行“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”四级联动机制，推动水稻、淡水产品、油菜三大主导产业全链条升级。例如在剅口镇，通过引入“稻渔综合种养”模式，亩均收益从800元提升至5600元；在周老嘴镇，打造“红色文旅+绿色农旅”融合带，2023年接待游客42万人次，旅游收入达1.8亿元。
- 产业链：建设10个10万亩级特色种植基地，配套发展冷链物流、分拣包装、电商直播
- 价值链：注册“监利鱼糕”“剅口虾稻米”等地理标志商标12个，溢价率达25%以上
- 供应链：建成县级物流配送中心1个、村级服务站286个，实现“村村通快递、户户能电商”
作风要求：“三真三实”——真情为民、真抓实干、真实担当；部署要实、过程要实、结果要实
黄镇同志在全市干部大会上指出：“干部作风不是虚功，而是生产力。”他建立“三张清单”制度（任务清单、责任清单、时限清单），推行“红黄蓝”三色督办机制。2023年，全市重点项目开工率100%，竣工率92.3%，均居全市第一。同时，他推动“一线考察干部”机制，2022年以来提拔重用在乡村振兴、防汛抗灾、招商引资中表现突出的干部87人，调整不适宜干部19人，树立鲜明用人导向。
民生导向：“群众小事即政治大事”
黄镇同志坚持“财政资金向民生倾斜”，2023年全市民生支出占比达81.6%，创历史新高。他推动实施“五大提升工程”：①教育优质均衡工程（新建改扩建中小学12所，引进名师工作室5个）；②健康监利行动（建成县域医共体，基层就诊率达73.5%）；③养老服务体系（建成乡镇养老中心8个、村级互助点216个）；④托底保障工程（动态清零“三类监测对象”1287户3891人）；⑤平安建设深化工程（“雪亮工程”覆盖率达98.7%，命案连续5年零发生）。
特别在2023年汛期，他连续28天驻守一线，调度抢险137次，转移群众1.2万人，实现“不死一人、不垮一堤”，被群众称为“防汛书记”。其本人在《湖北日报》发表署名文章《把群众的“需求清单”变成“幸福账单”》，强调“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”。
四、黄镇同志主政期间重点推进工作
⑴ “三大攻坚”行动（2022—2023年）
- ▶ 产业强基攻坚：引进亿元以上项目43个，总投资526亿元；规上工业企业达112家，较2020年增长38%；建成省级“专精特新”企业7家
- ▶ 城乡融合攻坚：完成城镇棚改4200套、农村危房改造1867户；新建农村公路1200公里，“四好农村路”覆盖率100%
- ▶ 生态环保攻坚：关停长江沿线非法码头11处，复绿420亩；长江干流监利段水质稳定保持Ⅱ类；建成乡镇污水处理厂15座
⑵ “数字监利”建设
黄镇同志提出“以数字化倒逼治理现代化”，推动“一网通办”“一网统管”“一网协同”三网融合。2023年，全市政务服务事项网上可办率达96.8%，行政许可事项“零跑动”率达89.3%。在剅口镇试点“数字乡村平台”，集成农田监测、灾害预警、电商对接等功能，被农业农村部列为典型案例。
⑶ 文化复兴工程
监利是“楚文化”重要发源地之一，黄镇同志主持编制《监利历史文化保护利用总体规划》，推动重建“容美书院”、修缮“周老嘴红色小镇”，打造“屈原文化研学带”。2023年，“监利鱼糕制作技艺”入选国家级非遗扩展项目，全市非遗传承人增至23人，文化赋能成为新亮点。
五、网民关注的监利县委书记黄镇相关热点
网友提问①：黄镇书记是否长期在监利工作？为何能快速推动重大改革？
黄镇同志并非“空降干部”，而是具有20年基层成长经历的“本土培养型”干部。2019年任监利市委副书记、市长（筹备组组长），2021年正式当选市长，2023年接任市委书记。其在监利工作近5年，深度参与撤县设市、产业规划、重大项目决策，熟悉市情民情，因此改革能“接得准、落得实、走得稳”。例如2022年推行的“用地清单制”改革，正是基于其此前在市政研室研究土地政策的积累。
网友提问②：黄镇书记个人风格是怎样的？
据《荆州日报》《湖北先锋》报道，其风格可概括为“三多三少”：①调研多、会议少——年均下乡120天以上，常自备盒饭进村；②现场办公多、文件批阅多——推行“一线办公法”，2023年现场解决企业用地、用工问题89件；③亲力亲为多、层层转办少——重大政策亲自起草、重大汇报亲自修改。有干部回忆：“他修改的讲话稿常有30多处批注，连标点都反复斟酌。”
网友提问③：黄镇书记与前任书记工作思路有何不同？
对比2016—2020年（张远梅同志主政期）与2021年至今（黄镇同志主政期）数据可见显著转变：①发展重心从“保粮仓”转向“强产业”，二三产占比从42%提升至58%；②治理方式从“行政主导”转向“多元共治”，村务监督委员会覆盖率100%；③考核导向从“GDP优先”转向“群众满意度+生态贡献”，将耕地保护、水质达标纳入乡镇考核权重达35%。这种转变体现新时代县域治理从“速度导向”向“质量导向”的深刻转型。
网友还关心：
- ➤ 黄镇书记是否涉及“土地财政依赖”？——答：2023年土地出让金同比下降21%，但产业投资增长34%，结构持续优化
- ➤ 其夫人是否在监利任职？——答：据公开信息，其配偶为普通教师，未在监利系统任职
- ➤ 为何监利近年信访量下降？——答：推行“矛盾纠纷三级调解”机制，2023年初信初访化解率达96.4%
- ➤ 黄镇书记是否有学术背景？——答：博士毕业于华中师范大学公共管理学院，研究方向为农村政策与基层治理
六、黄镇同志在监利工作大事记（2019—2024）
任监利市委副书记、市长（筹备组组长），主持撤县设市筹备工作
带队抗洪42天，实现“堤防无一溃、群众无一亡”目标
正式就任监利市市长，提出“三年倍增”行动目标
推动监利入选“国家乡村振兴示范县”创建名单
主持制定《监利市“十四五”国民经济和社会发展规划》，明确“一核两翼三带”布局
任中共监利市委书记，成为撤县设市后首任市委书记
“监利模式”入选《中国县域治理创新案例集》（农业农村部主编）
在全市干部大会上提出“2024攻坚年”六大重点任务
七、监利县委书记黄镇相关热点问答（Q&A）
Q1：黄镇书记是否亲自参与政策文件起草？
A：是。据《监利市政府公文处理办法（2023修订版）》附件显示，黄镇同志对涉及民生、产业、生态的“三重一大”文件均要求“一把手牵头起草”，2023年他本人主笔或深度修改《关于建设江汉平原乡村振兴示范区的决定》《监利市深化农村集体经营性建设用地入市试点方案》等核心文件8份，平均每份修改20余稿。
Q2：其政策是否具有可持续性？
A：注重制度化、法治化保障。黄镇同志推动将“乡村振兴绩效考核”“生态补偿机制”写入市政府规章，建立“五年规划—年度计划—季度督查—年度评估”闭环体系。例如《监利市农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025）》明确“财政投入年均增长15%”，并设立专项资金监管委员会，确保政策不因人事变动而偏移。
Q3：黄镇书记对青年干部有何寄语？
A：2023年在全市青年干部培训班开班式上指出：“年轻干部要练好‘脚力、眼力、脑力、笔力’四力——脚力是深入一线，眼力是发现问题，脑力是科学分析，笔力是精准表达。尤其要避免‘三多三少’：开会多、调研少；汇报多、落实少；表态多、行动少。”该讲话在“监利发布”微信公众号阅读量超10万+，被“学习强国”平台转载。
Q4：监利未来发展方向是否聚焦大城市？
A：否。黄镇同志多次强调：“监利不是武汉的‘睡城’，而是江汉平原的‘活力节点’。”其规划思路是：①做优县城（建设15平方公里生态新城）；②做强副中心（毛市、白 LSB、程集）；③做特乡镇（打造“一镇一业一品”）；④做美乡村（保留乡愁记忆）。2024年启动“县城品质提升三年行动”，严控高层建筑，突出“小城大美”特色。
【延伸知识卡】监利与黄镇书记的“三个首次”
- ✓ 首次将“农民收入增速”纳入乡镇考核“一票否决”项（2022年）
- ✓ 首次设立“乡村振兴贡献奖”，每年表彰10个先进集体与30名个人（2023年起）
- ✓ 首次建立“市民建议直通市长”平台，48小时内必回复（2023年上线）